2015内蒙古公务员面试热点：协调机构繁多暴露行政法治化短板

　　【导读】2015内蒙古公务员面试热点：协调机构繁多暴露行政法治化短板由呼和浩特公务员考试网同步京华时报整理发布。更多关于2015内蒙古公务员面试热点,以及华图公务员考试备考信息。请关注呼和浩特公务员考试网/呼和浩特人事考试信息网！

　　只有当权力从分配、授予、运行、协作都纳入法治轨道，才能避免“领导小组治国”的随意性、主观性、选择性、运动式的缺憾，切实提高国家治理的法治化水平。

　　“xx联席会议”“xx委员会”“xx指挥部”“xx办公室”……在我国的行政系统中，究竟有多少类似议事协调机构?这或许从广州市的情况可窥一斑。据调查，经过几次大的调整清理，目前广州市政府剩下80个议事协调机构，其中市长挂帅的多达25个。

　　这么多的议事协调机构，既表明现代社会治理需要多部门共同协作，也凸显出我国行政组织法治化缺憾。在法治国家，公共治理的权力分配到政府的各个部门，因为有组织法的详细规范，各部门权责法定，不仅能各司其职而无需更高部门领导的督促，同时在需要配合时也能有条不紊而不会相互推诿。可以说，在行政组织法治化的状态下，几乎没有设立非常设的协调议事机构的必要，因为治理权力和责任都明确赋予了各个部门，一切只需依法履职即可。

　　一直以来，组织法治化都是我国法治政府建设的短板。虽然在行政诉讼制度的推动下，政府的各种行为基本上实现了有法可依;但总体上看，行政组织法处于极度阙如的状态。例如对临时性机构的设立，并没有统一的标准和程序规范，往往是政府部门自行说了算。广州市在2003年将185个议事协调机构清理为92个，但到2012年又“涨”至203个，随后又调整为91个，这种数字上的变化充分说明临时机构的设立缺乏严格的规范和约束。

　　政府自己决定设定机构，违背了现代法治对行政组织法定的基本要求。而临时的议事协调机构虽然并不占据多少编制，却容易造成职权运行的紊乱，甚至产生一些“隐性”权力，并对政府部门依法履职造成依赖上级推动的不良惯性。观察这些临时机构的权力运作规律，其所谓的议事协调功能，无非是领导召集相关部门开会或联合发文，不仅造成公共治理中的“文山会海”，而且为领导临时分配职能权力提供可能，造成执法权运行的“人治化”倾向。另外，从实际效果看，往往与“运动式”治理联系在一起，难以起到常态化的治理实效。

　　实际上，很多领导小组是否有设立的必要，大可推敲。例如“城中村安全隐患整治领导小组”“处理‘烂尾楼’专责小组”“建筑节能领导小组”等，背后都有相关的法定职能部门，只要各部门在自己的领域内依法履职，就没有必要专门成立议事协调机构。建设法治政府也罢，实现公共治理法治化也罢，首要条件是建立健全行政组织法，将行政权力责任科学划分、明确界定。同时对于政府临时性机构的设立，规定严格的标准条件和程序规范。对于那些确实需要多部门协作的领域和环节，则在立法中建立法治化协调机制。只有当权力从分配、授予、运行、协作都纳入法治轨道，才能避免“领导小组治国”的随意性、主观性、选择性、运动式的缺憾，切实提高国家治理的法治化水平。(兵临)

　　相关阅读：

　　　　呼和浩特公务员考试信息汇总

　　　　呼和浩特公务员考试备考技巧

　　以上是关于2015内蒙古公务员面试热点：协调机构繁多暴露行政法治化短板的全部内容，更多关于2015内蒙古公务员面试热点,的相关信息敬请加入公务员考试群 ，及关注内蒙古人事考试网及呼和浩特人才信息网。

（编辑：admin）