2016内蒙古公务员申论热点:大众旅游时代悄然而至

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　　“要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”国务院总理李克强在政府工作报告中作出的这一表述，一经发出便引发了广泛关注。这不仅是连续第3年政府工作报告提及旅游，也是第一次将旅游产业作为拉动内需的重要基础，整体写入政府工作报告。“大众旅游时代”的到来，对于旅游业未来的发展意味着怎样的契机?旅游行业应怎样迎接这一时代?代表委员们对此展开了热议。

　　推进旅游供给侧改革

　　2015年，我国国内旅游突破40亿人次，国民人均出游2.98次，旅游收入超过4万亿元人民币。大众旅游时代已经悄然而至，旅游日益成为老百姓一种常态化的生活方式。

　　然而，现阶段的旅游产品还存在着“不配套”的问题。“多数景区的旅游产品停留在‘土特产’阶段，附加值较低。”全国政协委员、成都市旅游局局长多央娜姆建议，从旅游供给侧入手，深入研究，为游客提供更多、更高品质的旅游产品。全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正也表示，旅游业的社会关注度空前提升，将成为最重要的民生产业，需要旅游行业全力推进旅游供给侧改革，为旅游者提供最好的产品、最好的环境、最好的管理和最好的服务。

　　大众旅游时代的到来也呼唤旅游业发展方向进行相应的转变。当前，我国旅游正处在一个承上启下的重要阶段，正从景区景点旅游向全域旅游、旅游社会转型。全国人大代表、江西上饶市委书记陈俊卿指出，上饶目前正积极构建全域旅游发展格局，针对不同群体的不同需求，积极开发丰富多彩的旅游产品，全力提升中心城区旅游，大力发展乡村旅游和民宿经济，形成“景城呼应、城乡并举”的全域旅游发展格局。

　　此外，政府工作报告中提及的旅游交通、自驾车营地建设，是当前旅游业的短板。对此，全国政协委员、四川省旅游局副局长郑学炳指出，应当在标准化、规范化、品质化方面多做探索，解决好“最后一公里”的问题。

　　落实带薪休假制度

　　“旅游是一种高品质的生活方式，然而，当前我国旅游还是排浪式、观光式、购物式，急需转型。人们集中在几个假期出游，景点人满为患。”全国人大代表、北京首旅集团董事长段强呼吁，从党政机关做起，从国有企业做起，支持带薪休假，完善带薪休假。

　　郑学炳认为，落实带薪休假是大趋势，旅游部门要做好应对工作，旅游企业应当有针对性地打造出更多的综合观光、休闲度假产品，让游客玩得舒心、舒适、安全。

　　除了落实带薪休假，全国人大代表秦福荣还建议今年全面推行2.5天休假机制。去年8月，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。秦福荣建议，国务院应尽快出台相关机制，争取2016年内将2.5天休假机制，在全国范围内全面推行。

　　营造健康市场秩序

　　政府工作报告中着重指出要“规范旅游市场秩序”。对此，郑学炳指出，要提高游客的满意度，规范旅游市场秩序是一条必由之路。

　　此前发生的“青岛大虾”、哈尔滨“天价鱼”事件，既伤害了游客感情，也损害了当地的旅游形象。此外，近年来屡禁不绝的不合理低价团、零负团费等现象，通过低价招徕游客，途中强迫游客购物，已经严重扰乱了旅游市场秩序。进入大众旅游时代，旅游业呈现出消费常态化趋势，旅游市场规模不断扩大，其中隐藏的问题也会随之被放大。“现在旅游市场确实存在一些顽疾，游客对于有些问题反应也很强烈，我们在依法治旅方面要做更多的工作，基层要突出综合执法，打击市场乱象。”郑学炳说。

　　此外，也有代表委员呼吁，健康的旅游市场秩序需要经营者与游客共同维护。全国人大代表、宁夏回族自治区政府副主席王和山指出，文明旅游不仅反映一个人的素养，也能反映时代文化的进步。“为了迎接大众旅游时代，大家都要有文明旅游意识，做国家所倡导的文明游客。常常保持美好笑容，拉近人与人之间的感情，也将给旅途增添不少乐趣。”王和山说。

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（编辑：yan）