2016内蒙古公务员申论热点:自愿加薪早退，需释清疑点

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　　双峰县所依照和执行的规定，和公务员法存在明显的不一致之处。这一规定是谁制定的，又是谁批准的，有何依据，应当向公众说清楚。

　　据报道，在一些地方，一些“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告，要求提前退居二线或者退休，有的地方已批准了相关申请，被批准提早退休的干部，工资待遇可以提高一级发放。

　　应当指出，干部能上能下符合中央干部管理政策，一些干部不贪恋权力，申请提前离开领导岗位，自然不算什么问题。但是，一个县里大批干部申请提前退休，而且提早退休待遇还会增加，这里的一些疑问就必须向公众解释清楚。

　　首先是50岁左右的公务员能否提前退休的问题。报道提及的湖南双峰县按照相关规定，允许年满50岁、工作满20年的党员干部自愿提前退出领导岗位或退休。依据公务员法第八十八条，只有工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年，且工作满20年的公务员，才可以申请提前退休。也就是说，多数公务员需要年满55周岁才有可能申请提前退休。由此，双峰县所依照和执行的规定，和公务员法存在明显的不一致之处。这一规定是谁制定的，又是谁批准的，应当向公众说清楚。

　　其次是退休公务员待遇的问题。按照国家规定，退休公务员工资一般低于其离岗前工资。比如，一名公务员工作30年退休，退休工资可能不到在职时的90%，只有符合特定条件的，才可能大致相当于退休前待遇，但绝不应“加薪退休”。因此，执行“凡是被批准提早退休的干部的工资待遇可以提高一级发放”的政策不是说绝对不可以，但这一政策由谁制定的，又有何依据，需要向公众解释清楚。

　　再次是提前离岗“占编内退”的问题。前些年，许多地方出台“土政策”，对县乡机关达到一定年龄但不够退休条件的领导干部“一刀切”，即所谓“退二线”，不再担任领导职务，实际上也不再上班，等到年满60岁再办理正式退休手续。有的地方，占编内退的干部甚至超过公务员总数的10%，这些人往往在长达七八年的时间里，占了编制却不工作，形成事实上的“吃空饷”。前两年，多数地方对此开展专项清理，湖南等地目前的情况是否属于“旧病重犯”，需要向公众说清楚。不管怎么说，都不能再出现一批占编制但不工作的公务员。如果有领导干部自愿提前离开领导岗位，那么在办理退休手续前，他必须和普通公务员一样正常工作，他离开领导岗位后，作为普通公务员从事了什么工作，工作绩效如何，也要从严监督。

　　此外，还有必要搞清楚那些“自愿”提前退出领导岗位或提前退休的领导干部的真实意愿。许多“局办委”或乡镇“一把手”可能确是自愿退休，但我们也应记得一则旧闻：2013年底，河北黄骅市委组织部宣布，全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。当时，一些干部反映，他们是“被提前离岗”，但需在“自愿报告”上签字，不签就是违反组织纪律。希望此次湖南一些地方领导干部的“自愿”提前退休与黄骅当年的“被提前离岗”是两码事。(朱恒顺)

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