国家公务员考试热点：今年经济增速将保持在合理区间(2)

　　报告预计，2015年固定资产投资将达59.5万亿元，名义增长14.7%，实际增长14.1%，增速比2014年进一步回落;2015年社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为11.5%和10.3%，保持较为稳定的增长;综合考虑到国内外需求因素及大宗商品价格因素，2015年出口和进口分别增长4.9%和3.2%。

　　报告指出，在经济进入“新常态”的背景下，中国需要促进内需平稳均衡发展，促进研发、高端制造业、现代服务业、生态环保、基础设施等领域投资，促进居民合理的住房刚性需求和改善型需求，同时加大基础社会保障投入，促进居民消费。

　　财政和货币政策基调不变

　　世界经济增长动力依然不足，国内新的经济增长点尚难以形成明显支撑。在这样的形势下，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策十分必要。

　　在财政收入增长减缓的“新常态”下，积极的财政政策要着力调整支出结构，提高财政资金使用效率。积极的财政政策应以“稳增长、扩内需、保民生”为核心目标，减少财政对市场经济的直接干预，重点加强弥补市场缺陷与失效的职责。可采用增发国债的方式适度扩大财政赤字规模;继续完善“营改增”，扩大市政债试点地区和发债规模。遵循最大限度满足公共需求的原则，调整财政支出结构，减少专项转移支付比重，增加一般转移支付比重，大力加强基础社会保障，大力扶持老龄产业发展。同时，加强财政管理工作的科学性、有效性，实施跨年度预算制度，提高财政资金使用效率;建立年度预算中期调整机制，增强预算科学调整的灵活性，按问题导向有针对性地编制预算。

　　同时，报告认为，“新常态”下的稳健的货币政策应把重点放在定向宽松上，做到主动有效预调。具体来说，要创新信贷政策工具，实施定向宽松的结构性信贷政策;主动有效预调货币政策，促进货币信贷和社会融资规模合理增长;改善宏观审慎政策逆周期调节框架和风险管理框架，促进社会融资条件改善和金融市场资源优化配置，有效防范系统性金融风险。

　　今年以来，央行创新性地使用了再贷款、PSL和定向降准等结构性工具，着力引导社会各类资金用于支持实体经济，但实体经济特别是“三农”、小微企业等薄弱领域“融资难、融资贵”问题依然没有得到有效缓解。当前，在融资总量总体稳定的情况下，实体经济融资成本居高难下既与体制机制障碍相关，又与我国经济转型升级的宏观发展阶段、发展模式有关，更与金融机构市场化选择有关。这就需要深化金融体制改革，推动结构调整。

　　房地产调控不同以往

　　报告提出，2014年是房地产市场调整年。与2008年、2011年的两轮调整不同，本轮房地产市场调整并非源于外部经济危机或内部强力调控政策，而是行业发展周期自发调节的结果。具体来说，是由供需结构性失衡、住房库存增加、融资成本上升、2013年价格与销售基数高等因素引起的。

　　报告分析认为，房地产市场调整的短期宏观效应表现为：房地产投资增速显著回落;对上游产业联动的影响是进一步加剧产能过剩;对下游产业联动的影响是降低家电家具、装饰装修等消费需求，地方土地财政和房地产销售环节相关税费收入降低，地方基础设施建设融资来源减少。

　　我国房地产业要想实现健康发展，其前提条件是房地产投资的增长速度与住房需求的增长速度应相互协调，超出住房需求增速的过快投资增长是不可持续的。当然，在少数住房供给形势仍然紧张、房价仍然较高的城市，如北京、上海等，还是要面对不同需求增加多层级的房地产投资和供给。(记者 陈学慧)